Разграничение капитального и текущего ремонта
При выполнении ремонтных работ подрядчик может столкнуться с вопросом необходимости допуска СРО. Для ответа на этот вопрос важно четко разграничить понятия капитального и текущего ремонта, так как требования к их выполнению различны.
Капитальный ремонт предполагает восстановление или замену несущих конструкций, что требует значительных инженерных расчетов и согласований. Работы в этом случае должны выполняться только организациями, состоящими в СРО.
Текущий ремонт, напротив, представляет собой мероприятия, направленные на поддержание эксплуатационных характеристик здания. Он включает в себя устранение мелких неисправностей, косметические работы и профилактику преждевременного износа.
Нормативная база и требования закона
Правовое регулирование в этом вопросе опирается на статью 52 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ей, допуск СРО обязателен только для работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Важным документом также является Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2120, в котором содержится перечень элементов, подлежащих восстановлению или замене при текущем ремонте. Этот перечень позволяет определить границы допустимых работ без необходимости вступления в СРО.
Когда допуск СРО не требуется?
Согласно действующему законодательству, членство в СРО не требуется в следующих случаях:
- Ремонт не затрагивает несущие конструкции здания;
- Работы проводятся в жилых квартирах или на объектах индивидуального жилищного строительства (ИЖС) высотой до трех этажей;
- Монтаж инженерных сетей осуществляется внутри помещений без изменения их технических характеристик;
- Подрядчик выполняет работы на основании договора с государственным или муниципальным заказчиком, при условии, что организация заказчика обладает соответствующими правами на выполнение ремонта.
Исключения: когда СРО необходимо
Хотя текущий ремонт в большинстве случаев не требует допуска СРО, существуют ситуации, при которых членство в саморегулируемой организации становится обязательным:
- Если работы связаны с объектами капитального строительства, и в ходе ремонта затрагиваются несущие конструкции;
- В случае ремонта уникальных объектов (например, зданий выше 100 метров, с пролетами более 100 метров или с нестандартными конструктивными решениями);
- При проведении работ по государственным контрактам, где условиями договора установлено обязательное членство подрядчика в СРО.
Разъяснения Минстроя РФ
Дополнительную ясность в вопрос внесли письма Минстроя РФ от 03.07.2017 № 29521-ОГ/04 и 27.02.2018 № 7026-АС/08. В них четко указано, что текущий ремонт не изменяет технические характеристики здания и не требует допуска СРО, если соблюдены установленные правила.
Чем грозит выполнение работ без допуска СРО?
Несмотря на то, что текущий ремонт в большинстве случаев не требует членства в СРО, важно точно определить характер работ. В случае ошибки подрядчик может столкнуться со следующими последствиями:
- Административная ответственность за незаконное выполнение работ;
- Возможность признания договора недействительным;
- Штрафные санкции со стороны контролирующих органов.
Итог: нужен ли допуск СРО?
Главный критерий — характер ремонтных работ. Если подрядчик выполняет косметический ремонт или работы по предотвращению износа здания, допуск СРО ему не требуется. Однако если речь идет о замене несущих конструкций или восстановлении технических характеристик здания, наличие членства в СРО обязательно.
Чтобы избежать правовых рисков, перед началом ремонта рекомендуется внимательно ознакомиться с нормативными документами и при необходимости обратиться за консультацией к специалистам (https://stroyurist.ru/blog/nuzhen-li-dopusk-sro-na-remont-pomeshcheniya/).